砂石骨料作為我國(guó)用量最大、不可或缺的基本原材料,近年來(lái)隨著砂石供應(yīng)的緊缺價(jià)格不斷暴漲,在有些地方已經(jīng)嚴(yán)重影響了重點(diǎn)工程建設(shè)甚至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為了各級(jí)政府部門重視的焦點(diǎn)、工程單位關(guān)心的熱點(diǎn)、地方群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,也自然成了砂石相關(guān)行業(yè)企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。
在2020年5月22日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志作報(bào)告向大會(huì)報(bào)告政府工作。總理指出,困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.1%;減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元。
今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,比去年增加1.6萬(wàn)億元,提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。
由于地方政府專項(xiàng)債券的重點(diǎn)流入基建領(lǐng)域,加上撬動(dòng)的基建投資,這意味著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資金額將大幅提升,基建投資總規(guī)?;?qū)⑦_(dá)到10萬(wàn)億級(jí)別。
報(bào)告還指出,2020年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè);加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè);增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。報(bào)告要求,繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。
政府工作報(bào)告為我國(guó)2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資定調(diào),也為今年中國(guó)砂石骨料需求定調(diào)!2020年,必將是砂石需求持續(xù)保持高位的一年,必將是砂石行業(yè)發(fā)展充滿機(jī)遇的一年!
值得注意的是,本次政府工作報(bào)告沒(méi)有提及2020年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),這為全國(guó)各級(jí)政府辦實(shí)事,從實(shí)際出發(fā),減輕砂石等企業(yè)發(fā)展壓力,具有重要意義。
本次政府工作報(bào)告透露的內(nèi)容,和基建投資、砂石企業(yè)發(fā)展密切相關(guān),將帶動(dòng)砂石骨料需求持續(xù)保持約200億噸高位,通過(guò)貸款、稅收、用電等方式促進(jìn)砂石企業(yè)發(fā)展。
一、砂石骨料需求方面
擴(kuò)大有效投資(基建是重點(diǎn)領(lǐng)域之一
今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,比去年增加1.6萬(wàn)億元,提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),主要是:加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項(xiàng)目,不留后遺癥,讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化(基建是必選項(xiàng))
發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居。
加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(基建是支撐)
繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
二、砂石企業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面
“十四五”規(guī)劃(砂石將納入全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃
今年要編制好“十四五”規(guī)劃,為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。
高質(zhì)量共建“一帶一路”(砂石裝備企業(yè)大有可為)
堅(jiān)持共商共建共享,遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,開(kāi)展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境(民營(yíng)砂石企業(yè)受益)
保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持,清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深化“放管服”改革(促進(jìn)砂石企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和投資落地)
在常態(tài)化疫情防控下,要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù),促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持(提高砂石企業(yè)應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)能力)
中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底,對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管,防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮,鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體,一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本(降低砂石企業(yè)成本)
降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金,鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租,并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。
加大減稅降費(fèi)力度(緩解砂石骨料企業(yè)資金困境)
強(qiáng)化階段性政策,與制度性安排相結(jié)合,放水養(yǎng)魚(yú),助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi),執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè),留得青山,贏得未來(lái)。
三、砂石行業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)方面
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)(將砂石企業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合)
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度,對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力,要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng),支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。強(qiáng)化兜底保障。搞好脫貧攻堅(jiān)普查。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。
拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道(砂石企業(yè)用工向當(dāng)?shù)貎A斜)
支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大以工代賑規(guī)模,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)。增加專項(xiàng)債券投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治,持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
四、中央政府帶頭過(guò)緊日子
非急需非剛性支出壓減50%以上
各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效,各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。
五、沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)
主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性很大,我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做,有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。要看到,無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),還是防范化解風(fēng)險(xiǎn),都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。要用改革開(kāi)放辦法,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi),拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng),走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
六、全面建成小康社會(huì)
“六穩(wěn)”和“六保”(砂石產(chǎn)業(yè)是重要支撐)
緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),砂石骨料全面建成小康社會(huì)。
來(lái)源:中國(guó)砂石協(xié)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)報(bào)
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